【学习进行时】11月26日，中共中央政治局举行第十次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话。在会上，习近平一针见血地点出基层工作存在的一些突出问题，表明党中央的明确态度。此前，习近平也在多个场合提及为基层减负松绑问题。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出文章，为您解读总书记的良苦用心。

11月26日，中共中央政治局举行第十次集体学习，习近平主持学习并发表重要讲话。在会上，习近平一针见血地点出基层工作存在的“痕迹管理”普遍、检查考核名目繁多等问题，亮明党中央的明确态度，明确表示“这种状况必须改变”。

“小现象”背后的“大问题”

11月26日，在主持集体学习时，习近平直截了当地点明基层工作存在的一些突出问题，切中时弊。他强调，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。

被习近平“点名”的“无谓的事务”有哪些？我们一起来看：

——“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；

——检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；

——“文山会海”有所反弹。

这些基层存在看似平凡的“小现象”，映射出的却是形式主义、官僚主义这个“大问题”。切实解决好这一基层“痛点”，为干部“减负松绑”，是基层普遍心声，也是确保基层更好抓工作落实的重要保障。

近年来，各地纷纷推出“留痕”工作制度，这项制度以推进工作为目的，既作为上级监督检查的直观凭证，也作为基层工作的考核依据。然而在执行中，一些地方却出现走偏走样，重“痕”不重“绩”，甚至弄虚作假，成为形式主义、官僚主义的一种新表现。

督查检查考核工作是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措，但在基层实践中出现了名目繁多、频率过高、多头重复、重“显绩”轻“隐绩”等问题，加重了基层工作负担。

“文山会海”是工作中的顽障痼疾，特别容易反弹，是“四风”中的老问题。

习近平指出：“这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。”他态度坚决地说，“这种状况必须改变。”

基层工作减负重在落实

一分部署，九分落实。崇尚实干、狠抓落实是习近平推进工作的重要方法论。他曾形象地指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。

此次集体学习时，对于基层的一些问题，习近平明确表示，党中央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落实。

“上面千条线、下面一根针”，基层是各项政策的“最后一公里”，“落实”二字就显得尤为重要。好政策就要不折不扣地落实。只有将党的各项政策扎实落地，解决好群众关心的问题，才能让群众有实实在在的获得感，国家社会发展才会拥有持久动力。

细细品读习近平的重要讲话，“各地区各部门各方面”，是他对推动政策落实广度、深度提出的明确要求，在会上作出的一系列重要部署，则是在“精度”上的良苦用心。

习近平明确指出，要控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行……

大到监督检查，小到材料收集，不难看出，习近平作出的每一项精准部署无不具有极强的针对性，着眼的都是基层干部面临的最迫切、最直接的现实问题，回应的都是基层所想所盼。这些务实举措，为广大干部轻装上阵送上“定心丸”，号召集中精力干实事、出实绩。

“进一步减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来”，习近平对基层的关怀，温暖又走心。

除“四风”没有“休止符”

“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际……对于形式主义、官僚主义等基层工作存在的“四风”问题，习近平反复提及，一直高度重视。

2017年6月，习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。还有一些表格需要贫困群众亲自填报，但表格设计太复杂，填写项目太多，而且有很多术语，农民也弄不清楚。习近平明确要求纠正这类问题，强调要“切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章”。

十九大闭幕后不久，习近平就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要指示。文章反映，党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如有的地方层层重复开会，用会议落实会议；一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”等等。

对此，习近平在重要指示中强调，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，他进一步指出要拿出过硬措施，扎扎实实地改。

今年10月，中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，对严格控制督查检查考核总量作出明确规定，对改进方式方法提出具体要求。

冰冻三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。“四风”问题成因复杂、由来已久，解决起来绝非朝夕之功，也不可能一劳永逸。

对此，习近平态度鲜明，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。

《新华网》2018年11月27日刊